2018年8月，国家发展改革委印发了《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，从正反两方面正式建立起规范纠偏机制、典型引路机制。按照这份文件的工作布置，国家发展改革委规划司组织各地区各有关部门开展了历时半年的落实性工作，并召开了2019年全国特色小镇现场会，集中推出了工作成果。会上既公布了各地区各有关部门淘汰整改的419个“问题小镇”，也推广了“第一轮全国特色小镇典型经验”，即16个精品特色小镇的打造新兴产业集聚发展新引擎、探索传统产业转型升级新路径、开拓城镇化建设新空间、构筑城乡融合发展新支点、搭建传统文化传承保护新平台五方面经验。为引导各方面探索特色小镇高质量发展之路，现顺次推出，以供参考借鉴。

江西大余丫山小镇经验

江西省赣州市大余县丫山小镇是休闲体育类小镇。以发展生态旅游产业为核心，入驻企业17家，吸纳就业600人，完成特色产业投资9亿元，年接待游客760万人次。小镇规划面积9600亩，其中建设用地面积2200亩；已建成区域用地面积4900亩，其中建设用地面积1200亩。

一、主要运行模式

坚持政府引导、企业主导、市场化运作模式。发挥章源生态旅游有限公司的龙头牵引作用，采取合作合建、利益共享方式，先后引入丫山颐养善居发展公司、丫山艾哆乡村事业发展公司、众乐体育发展公司、仁龙旅游开发公司、新动力大余体育发展公司、赣南养一生农业公司、广州高新教育集团等16家投资企业。各经营主体发挥自身优势，不断汇入产业资本要素，形成了产权明晰、符合市场规律、具备可持续特征的特色小镇商业运营模式，实现了社会资本进得来、留得住、能受益。

二、特色产业发展

（一）运动竞技产业。建成了国家体育产业示范项目——新动力汽车越野基地、全国第一个1公里环形自行车泵道等国内一流的运动竞技场地，先后举办了全国山地马拉松等国家级、省级、市级共31类300余次高水准运动赛事，参与人员超过200万人次。

（二）探险拓展产业。打造了悍马博物馆、森林拓展训练基地、空中看丫山、房车营地等一批探险拓展基地，成功举办了首届全国百部房车露营大会。

（三）康乐游戏产业。打造了亚洲第三大轮胎主题乐园、A哆森林、万米悬空玻璃栈道、溜索、打水寨、网红桥等康乐游戏基地，吸引了大批全国各地的游客来休闲度假。

（四）健身健美产业。建设了130公里环山健康骑行步道、16公里登山道、游泳馆、拳击中心、竹林球场、室外篮球场、竹林瑜伽等健身健美场地，成功承办了江西省群众登山健身大会。

（五）养生保健产业。与北京同仁堂合作发展健康理疗产业，建设了国际生态康养度假中心等20多个康养项目，大力发展康复疗养、健康维护、旅居养老、“候鸟”养老等业态。

三、宜业宜居宜游

小镇先后被评为江西首个AAAAA级乡村旅游点、江西省十大新旅游景区、中国最美休闲乡村、中国乡村旅游模范村、中国传统文化养生基地、国家森林公园、省级重点风景名胜区、国家全民健身户外活动基地、2016中国美丽休闲乡村、中国乡村旅游创客示范基地等。

（一）提升生态宜居水平。小镇负氧离子含量平均值达19万/立方厘米，PM2.5个位数值的天数每年在300天以上。公共文化服务设施建筑面积达5600平方米。15分钟社区生活圈覆盖率达100%，建成区域WIFI覆盖率90%。

（二）全力发展乡村旅游。按照天蓝、地绿、水净、乡魂、乐游、宜居的目标，突出生态秀美、人文醇厚的文化特征，盘活乡村的青山绿水等自然资源，建设了A哆乡村、水上乐园、乡村旅游观赏园、龙山瀑布群等乡村旅游项目56个。

四、特色文化内涵

（一）禅宗文化基地。以“灵岩古刹、灵秀丫山”为主题，完善寺庙建筑、竹林庭院、素食餐饮等项目，展现“寺院禅”“自然禅”“生活禅”的悠远意境。

（二）播音主持基地。依托国家广电总局对口支援，在丫山建立播音主持实践锻炼基地，邀请海霞、陈亮、张悦等央视主播授课。

（三）书画艺术基地。建设牡丹画院暨赵军牡丹艺术馆，打造中国著名书画大师创作平台。

（四）理学心学基地。建有“安国书院”，让人闲暇之余，体悟周程理学、阳明心学的真谛。

（五）速度赛马基地。游客在万亩花卉苗木中体验速度与激情。

（六）军事体育基地。建有丛林真人CS项目。游客穿上迷彩服，在“枪林弹雨”中感受强军梦想。

五、机制政策创新

（一）坚持组织引领。成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的特色小镇建设指挥部，从各部门抽调20余人开展大兵团作战，全力负责特色小镇建设。

（二）做好规划引领。突出运动休闲主题，做好各类规划编制，制定特色小镇概念策划、空间规划、项目计划、资金筹划“四划叠加”的综合性方案。

（三）强化政策支持。出台《大余丫山片区特色小镇建设工作方案》《大余县全民健身实施计划（2016—2020年）》等9个政策文件，支持特色小镇建设。

（四）创新经营模式。健全景区与村集体、合作社、员工、群众的联结模式，实现利益捆绑一体化，调动多元创业主体能动性。

六、有益经验

（一）“体育+生态”。依托丫山93%的森林覆盖率这一得天独厚的生态优势，在开发建设过程中注重保护乡村风貌、本地特色，注重生态保护、绿色优先，使项目建设融于山水间、保持原生态。

（二）“体育+旅游”。建设了丫山国家级全民健身户外基地、大余丫山新动力越野文化基地等体育旅游项目，打造体育旅游综合体。举办了首届全国百部房车露营大会等高水准运动赛事，产生了可观的社会效益和经济效益。

（三）“体育+文化”。充分挖掘大余深厚的历史文化元素，打造了禅宗文化基地、播音主持基地、书画艺术基地、理学心学基地、山地运动文化基地。

（四）“体育+康养”。致力于打造全国知名的养生养心养老示范基地，建设了国际生态康养度假中心等多个康养项目。

（五）“体育+扶贫”。采取“小镇+党组织+基地+旅游合作社+贫困户”的模式，帮助贫困户在土地流转、建设施工、景区岗位、农家旅馆、农家餐馆、农产品销售等方面获得收入，努力让农民拥有变成租金、股金、薪金的“三金”农民。