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仇保兴、李迅、叶青一起为您解读10万亿老旧小区改造的方向与机遇

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仇保兴、李迅、叶青一起为您解读10万亿老旧小区改造的方向与机遇

2020/05/11 10:53
来源:
城科会绿建中心
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【摘要】:
哪些老旧小区需要改?改什么?怎么改?

继老旧小区改造于2019年正式成为国家政策之后,2020年4月14日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,对老旧小区改造投资进一步加码。会议明确要求,今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个,涉及居民近700万户,比去年增加一倍。

 

面对这一力度空前的支持政策哪些老旧小区需要改?改什么?怎么改?即成为老百姓和各地政府相关部门关心的首要问题。

 

 

5月2日,以老旧小区改造的正确解读方式为主题,国际绿色建筑与建筑节能大会在线研讨会第一期成功举办。此次邀请到国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长仇保兴中国城市规划设计研究院原副院长兼党委副书记、教授级高级城市规划师李迅深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长、中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会副主任叶青共同探讨政策风口下,老旧小区改造的诸多热点问题。截止目前,共有21000多人次观看此次线上研讨会。

 

根据专家直播实录,本期对三位专家演讲内容的进行要点整理,并邀请了深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长、中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会副主任叶青对线上观众提出的相关问题进行了一一解答

 

 专家演讲要点集锦 

 

以下是仇保兴、李迅和叶青三位专家在国际绿色建筑与建筑节能大会线上研讨会全场要点集锦

 

 

 

落实“旧改”七百万套任务,能当年新增投资七千亿至一万亿,新增就业岗位五百万至七百万个;

——仇保兴  国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长

 

 

 

正确的“旧改”是实现城镇社区“平疫结合”、增强韧性的必由之路;

——仇保兴  国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长

 

 

 

仿照传染病医院“三区二通道”进行旧小区改造,就可顺利应付下次瘟疫;

——仇保兴  国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长

 

 

 

老旧小区改造必须“补短板”丰富供给的多样性,是提高市民幸福感的不二之选;

——仇保兴  国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长

 

 

 

应对深度老年化,“旧改”的重点之一是“适老化”改造,必须将无障碍通道、多层住宅加装电梯,社区康养扶理列为必备项;

——仇保兴  国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长

 

 

 

选择少数住宅进行“立体园林”式新建,不仅能使居民重拾“田园之乐”,而且能使厨余垃圾就地回用生产有机果蔬;

——仇保兴  国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长

 

 

 

太阳能光伏发电成本已低于煤发电,屋顶加装太阳能板可直接替代隔热层,而且能为居民带来收入;

——仇保兴  国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长

 

 

 

新“旧改”必须由民众点菜和专家设计相结合,”“旧改”成功是否,心须由低收入老年人说了算。

——仇保兴  国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长

 

 

 

每年“旧改”万亿元蛋糕,民营经济可分得大部分,可带动数十个相关产业。

——仇保兴  国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长

 

 

 

老旧小区改造是因应时代发展需要,而成为党中央的一项重要决策。

——李迅  中国城市规划设计研究院原副院长兼党委副书记、教授级高级城市规划师

 

 

 

城市老旧小区具有自身的普遍特征,其改造工作需要从问题出发。

——李迅  中国城市规划设计研究院原副院长兼党委副书记、教授级高级城市规划师

 

 

 

老旧小区改造工作需要系统设计,明确“五化”改造目标。

——李迅  中国城市规划设计研究院原副院长兼党委副书记、教授级高级城市规划师

 

 

 

老旧小区改造整治内容需要综合统筹,改造对象和任务可以进行分类。

——李迅  中国城市规划设计研究院原副院长兼党委副书记、教授级高级城市规划师

 

 

 

老旧小区改造需要技术创新用以支撑。老旧小区改造需要的技术应该具有实用性、易推广、菜单式、可选择、易管理的特点,以适应不同类型、不同需求又量大面广的老旧小区改造工作。

——李迅  中国城市规划设计研究院原副院长兼党委副书记、教授级高级城市规划师

 

 

 

老旧小区改造需要社会资本参与。老旧小区改造需要多元主体、多源动力来推动。

——李迅  中国城市规划设计研究院原副院长兼党委副书记、教授级高级城市规划师

 

 

 

老旧小区改造工作必须创新社会治理。其核心理念是贯彻“以人民为中心”的发展思想,贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,贯彻“实事求是、因地制宜”改造原则。

——李迅  中国城市规划设计研究院原副院长兼党委副书记、教授级高级城市规划师

 

 

 

老旧小区改造不仅是投资刺激经济增长,不仅是以人民为中心的人居环境全面改善、城市韧性提升,也是我们行业转型发展的机会。

——叶青  深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长、中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会副主任

 

 

 

做有温度的、陪伴式的改造。让生活在老旧小区的人们活得更有温度,更安全、更健康。

——叶青  深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长、中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会副主任

 

 

 

老旧小区要真正改得好,要从心念出发,观念改变,认识到它是我们自己生命的需要,而不是换一种方式赚钱或换一种方式再向自然掠夺,从而提升自己。

——叶青  深圳市建筑科学研究院股份有限公司董事长、中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会副主任

 

 线上观众部分问题解答 

 

Q1.老旧小区供排水管道改造,有怎么样的解决方案?老旧小区雨污分流改造和海绵城市建设如何结合?

 

答:老旧小区给排水管道改造建议首先以问题为导向,解决给水排水方面存在的问题,然后有条件的可进一步提升功能。雨污分流改造本身就属于海绵化改造行为,具体应对老旧小区进行全面的诊断后采取有针对性的解决方案。诊断内容应包括老旧小区是否有积水和排水不畅问题、雨污水混接度、管网混接部位及整体环境状况等。根据诊断结果,老旧小区海绵化可选择全面建设或者局部应做尽做的方式。

 

Q2.2000年以后建成的建筑的性能化改造有机会获得政策支持吗?即使不考虑旧改影响,理论上很大一部分住宅的二次装修周期也快到了,随着经济发展,各种建筑设备也开始进入家庭,尤其是经济相对较发达的珠三角和长三角。能耗的增量也不小,但是家庭装修一般不涉及围护结构性能改造。希望听听这方面意见

 

答:2000年以后建成的建筑,业主对于改造的统一性需求较少,现阶段以建筑或小区为单位进行改造必要性和可行性较小。但您提到的结合装修进行性能提升是可行的,建议加强对业主的引导,提倡改善各项绿色性能。

 

Q3.旧改具体流程是什么样的?以谁为主体申报,哪个部门审批,钱谁来出?有没有成功案例介绍一下。老旧小区的改造资本动力在哪里?

 

答:流程和管理详可查住房和城乡建设部门网站。老旧小区改造目前尚未获得资本市场的追捧,因此它仍然具有巨大的潜力,需要大家共同探索创新挖掘。

 

Q4.老旧改造大部分为公共部分,如基础设施、公共服务设施提升以及围护结构保温隔热等,涉及室内改造很少,比如楼板隔声、下水管隔声等这些如果整体提升?

 

答:老旧小区公共部分改造相对于私人空间是比较容易的,所以我们会发现改公共部分的居多。未来我们希望看到更多的改造从居民需求、城市需要出发,系统地以问题、目标和结果为导向进行提升。这些在技术上都有成套的解决方案。

 

Q5.智慧化在老旧小区改造中能发挥哪些作用?是否因为认识有限、技术相对不成熟、资金投入较大等因素,目前应用较少?

 

答:智慧技术是老旧小区改造中值得好好利用的技术,它对于提高老旧小区的安全性、便利性等可以有突出的作用。推广应用的确需要认识上的改变,技术上针对老旧小区的需求进行改进,规模化推广后资金问题可迎刃而解。

 

Q6.对于老旧小区改造中遇到的大量现行规范不适用,不得不一事一议,效率极低的情况,针对老旧小区改造的规范的制定,国家或住建部是否已经有计划了?

 

答:的确如此,希望国家加快出台相关技术规范。国家有出台一些标准如《既有建筑绿色改造评价标准》GB/T51141、《既有社区绿色化改造技术标准》JGJ/T425等,可供参考。

 

Q7.旧城改造中慢行交通改造的机遇和挑战是什么?开放街区和道路毛细管网还是社区规划的方向吗?

 

答:老旧小区改造提倡提升安全性、便利性和舒适性,提倡改善慢行交通环境,但无疑有许多挑战,包括业权问题、管理问题、资金问题等等。我认为开放街区和道路毛细管网还是未来社区的提升方向。

 

Q8.对老旧小区改造中前期手续办理难,效率低是否有一些建议措施,如何推进小区业主对改造的共识和认可?

 

答:这里有提效空间,需要政策、市场和技术协同创新发展,也需要加强认识和宣传教育,让居民和行业都认识到安全、健康、舒适、便利、节约、环保的价值,以及作为城市和地球一份子的责任。

 

Q9.我国现在居民平均寿命为76.7岁,很多资源投入到老旧小区的适老化方向时,当这部分老人都去世后他们的子女大约在50岁,处于事业的发展期,距离他们退休还有15年的空白时间,这段时间这部分适老化的老旧小区将如何使用?是否是一种浪费?

 

答:老旧小区改造考虑适老化需求并不等于将老旧小区改成养老院。建议在改造前做好需求调查分析,充分考虑当地人口年龄结构及演变情况和社区居民实际需求,既满足改善居住环境的现实需求又有一定预见性。

 

Q10.能否选择空间大、房屋质量好在楼上,通过钢架落实方式进行加层扩容?

 

答:在技术上,加层扩容主要考虑结构条件,不排除可用这种方式。但同时应考虑到楼顶加层对日照的影响。若框架结构可通过顶升技术进行地下增层或地上增层,解决停车等公共设施不足,新增建筑面积的商业收益可为业主和改造方共有。


 

推进城镇老旧小区改造,是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年是“棚改”的最后一年,“旧改”接棒棚改,无疑是非常时期的一剂强心剂。

 

在此次线上研讨会上,三位专家就新旧改与传统旧改有何不同?新旧改对投资、就业带动力度多大,如何计算?通过新旧改,如何实现市民生活更便利?民营企业如何分享新旧改十万亿元大蛋糕?如何解决老旧小区加装电梯和停车难等具体问题等问题进行了详细解读。